15.04.2020
Тульская
область
|
Муниципальное
образование Северо-Западное Суворовского района
|
Администрация
|
Постановление
|
от
15 апреля 2020 г.
|
№
37
|
Об
утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении
муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 г. г.
В
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 №
294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении
общих требований к организации и осуществлению органами государственного
контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по
профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных
муниципальными правовыми актами» администрация муниципального образования
Северо-Западное Суворовского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить программу профилактики
нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями при осуществлении муниципального контроля на территории
муниципального образования Северо-Западное Суворовского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы (далее –
программа профилактики нарушений) (приложение).
3.
Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации и
разместить на сайте муниципального образования Северо-Западное Суворовского
района в сети Интернет.
4.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района
|
И.Л.
Чекмарева
|
Приложение к постановлению
администрации муниципального
образования Северо-Западное
Суворовского района от 15.04.2020 №
37
Наименование муниципальной программы
|
«Профилактика нарушений юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при
осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022
г.г.» (далее – Программа)
|
Правовые
основания разработки программы
|
- Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении
общих требований к организации и осуществлению органами государственного
контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по
профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных
муниципальными правовыми актами»
|
Разработчик
программы
|
Администрация муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района
|
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
|
Управление по жизнеобеспечению, ГО, ЧС
и благоустройству администрации муниципального образования Северо-Западное
Суворовского района (далее –Управление)
|
Цели муниципальной программы
|
- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными
правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если
соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям
органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением
требований, установленных федеральными законами, законами Тульской области
(далее – требований, установленных законодательством РФ);
- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям
обязательных требований.
- укрепление системы
профилактики нарушений обязательных требований, установленных
законодательством РФ
|
Задачи муниципальной программы
|
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям
обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
|
Этапы и сроки реализации муниципальной
программы
|
2020
год и плановый период 2021-2022 годов
|
Объемы и источники финансирования
муниципальной программы
|
Финансовое
обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
|
Ожидаемые результаты реализации
муниципальной программы
|
- улучшить информационное обеспечение деятельности администрации по
профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;
- уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ,
выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования
Северо-Западное Суворовского района
|
Подпрограммы
муниципальной программы
|
Отсутствуют
|
_________________
1. Анализ общей обстановки
1.1.
На территории муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района осуществляется муниципальный контроль за
соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере
благоустройства территории, муниципальный контроль за сохранностью
автомобильных дорог местного значения в границах муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района.
1.2.
Функции муниципального контроля осуществляет администрация муниципального образования
Северо-Западное Суворовского района (должностные лица).
1.3.
В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль
осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на
территории муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района нормативных правовых актов Российской Федерации
Тульской области и администрации муниципального образования
Северо-Западное Суворовского района.
1.4
Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального
контроля за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства,
сфере сохранности автомобильных дорог на территории муниципального образования
Северо-Западное Суворовского района являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические
лица.
2. Цели и задачи программы
2.1.
Основными целями Программы являются:
-
предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными
правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если
соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям
органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением
требований, установленных федеральными законами, законами Тульской области
(далее – требований, установленных законодательством РФ);
-
устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных
требований.
Основные
задачи Программы:
-
укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований,
установленных законодательством РФ;
-
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных
требований, установленных законодательством РФ;
-
повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
3. Принципы проведения профилактических
мероприятий
3.1
Принципами проведения профилактических мероприятий являются:
-
принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных
субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий
(в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);
-
принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими
мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;
-
принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий
администрацией;
-
принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы
профилактических мероприятий;
-
принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических
мероприятий.
4. Целевые показатели Программы и их значения
по годам:
Показатель
|
Период, год
|
2020
|
2021
|
2022
|
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной
деятельности администрации муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района, не менее
(в ед.)
|
2
|
4
|
5
|
Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в
указанных сферах контроля, %
|
1
|
2,7
|
2,2
|
5. Основные мероприятия по профилактике
нарушений
5.1. План мероприятий по
профилактике нарушений на 2020 г.:
№
п//п
|
Наименование
мероприятия
|
Срок реализации мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования
Северо-Западное Суворовского района в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих
обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом
муниципального контроля в сфере благоустройства, контроля за сохранностью
автомобильных дорог местного значения в границах муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района
|
В течение
года
|
Администрация муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района,
должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального
контроля в соответствующей сфере деятельности
|
2.
|
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе
посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных
требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в
средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение
комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих
обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и
порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении
необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на
внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
|
В течение года (по мере необходимости)
|
Администрация муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района,
должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального
контроля в соответствующей сфере деятельности
|
3.
|
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики
осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и
размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского
района в сети
«Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто
встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в
отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
|
I квартал (по результатам работы за предыдущий год)
|
Администрация муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района,
должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального
контроля в соответствующей сфере деятельности
|
4.
|
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных
требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от
26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным
законом).
|
В течение года (по мере необходимости)
|
Администрация муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района,
должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального
контроля в соответствующей сфере деятельности
|
5.2 Проект плана
мероприятий по профилактике нарушений на 2020 и 2021 годы:
№
п/п
|
Наименование
мероприятия
|
Срок реализации мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования
Северо-Западное Суворовского района в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней
нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные
требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального
контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
|
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых
нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежеквартально)
|
Администрация муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района,
должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального
контроля в соответствующей сфере деятельности
|
2.
|
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе
посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных
требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в
средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований – подготовка и
распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов,
устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие
акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о
проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных
на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований
|
В течение года (по мере необходимости)
|
Администрация муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района,
должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального
контроля в соответствующей сфере деятельности
|
3.
|
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики
осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и
размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского
района в сети
«Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто
встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в
отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
|
I квартал (по результатам работы за предыдущий год)
|
Администрация муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района,
должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального
контроля в соответствующей сфере деятельности
|
4.
|
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных
требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от
26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным
законом)
|
В течение года (по мере необходимости)
|
Администрация муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района,
должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального
контроля в соответствующей сфере деятельности
|
6. Оценка эффективности программы
6.1 Отчетные показатели на
2020 год:
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
1
|
2
|
Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных
требований
|
Не менее 60% опрошенных
|
Понятность обязательных требований, их однозначное толкование
подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации муниципального образования
Северо-Западное Суворовского района
|
Не менее 60% опрошенных
|
Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и
готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном
сайте администрации муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет
|
Не менее 60% опрошенных
|
Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и
готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном
сайте администрации муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет
|
Не менее 60% опрошенных
|
Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения
проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
|
Не менее 60% опрошенных
|
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
|
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем
|
6.2.
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам
опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные
мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении
профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц
администрации муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты
опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы
размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского
района в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6.3. Проект отчетных
показателей на 2021 и 2022 годы:
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
1
|
2
|
Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных
требований
|
Не менее 60% опрошенных
|
Понятность обязательных требований, их однозначное толкование
подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации муниципального образования
Северо-Западное Суворовского района
|
Не менее 60% опрошенных
|
Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и
готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном
сайте администрации муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет
|
Не менее 60% опрошенных
|
Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и
готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном
сайте администрации муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет
|
Не менее 60% опрошенных
|
Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения
проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки
|
Не менее 60% опрошенных
|
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню
|
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем
|
7. Ресурсное обеспечение программы
7.1.
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и
информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с
использованием официального сайта администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского
района в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
_________________