Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Северо-Западное Суворовского района
23.07.2018
Муниципальное
образование
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Северо-Западное Суворовского района
В соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, на
основании Устава муниципального образования Северо-Западное Суворовского
района, Собрание депутатов муниципального образования Северо-Западное
Суворовского района РЕШИЛО:
Приложение к решению собрания депутатов муниципального образования Северо-Западное Суворовского района от 20 июля 2018 № 50-239
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Северо-Западное Суворовского района
Настоящее Положение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (далее – проект бюджета муниципального образования муниципального образования), утверждения, исполнения бюджета муниципального образования муниципального образования, контроля за его исполнением, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования, представления бюджетной отчетности области, осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования.
Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном образовании Северо-Западное Суворовского района (далее – муниципальное образование) составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Тульской области и иные нормативные акты муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования, решение Собрания депутатов муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (далее – Собрание депутатов муниципального образования) о бюджете муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (далее- бюджет муниципального образования) на очередной финансовый год и плановый период, настоящее Положение и иные муниципальные правовые акты муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 1. Участники бюджетного процесса и их полномочия
1.1. Участники бюджетного процесса.
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Северо-Западное Суворовского района являются:
Собрание депутатов муниципального образования;
глава администрации муниципального образования;
глава муниципального образования;
администрация муниципального образования
Управления Федерального Казначейства по Тульской области;
Тульское отделение №8604 ПАО «Сбербанк России» (Отделение Тула г.Тула);
Ревизионная комиссия муниципального образования Суворовский район;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
получатели средств бюджета муниципального образования муниципального образования;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования муниципального образования;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования; муниципального образования
органы муниципального контроля администрации муниципального образования.
1.2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Собрание депутатов муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (далее Собрание депутатов муниципального образования), а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (далее -администрация муниципального образования)
Статья 2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
2.1. Бюджетные полномочия Собрания депутатов муниципального образования Северо-Западное Суворовского района.
2.1.1. Собрание депутатов муниципального образования Северо-Западное Суворовского района:
1) устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования, осуществления контроля за его исполнением, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования ;
2) рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования;
3) формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;
4) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования муниципального образования;
5) рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования;
6) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий;
7) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
8) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
9) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности;
10) принимает планы и программы развития муниципального образования, утверждает отчет об их исполнении;
11) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами, законами Тульской области, Уставом муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения
2.2.Бюджетные полномочия главы муниципального образования Северо-Западное Суворовского района.
Глава муниципального образования Северо-Западное Суворовского района:
вправе инициировать проведение публичных слушаний по проектам решений о бюджете и его исполнении в порядке и с соблюдением сроков, установленных статьи 3 настоящего Положения, путем издания соответствующего постановления в случае отсутствия возможности проведения очередного заседания Собрания депутатов муниципального образования Северо-Западное Суворовского района по вопросу о назначении публичных слушаний в трехдневный срок со дня поступления указанных проектов решений Собрания депутатов муниципального образования Северо-Западное Суворовского района;
осуществляет полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области, Уставом муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.3. Бюджетные полномочия администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района:
1) осуществляет общее руководство организацией работы по составлению проекта бюджета муниципального образования (проекта бюджета муниципального образования и среднесрочного финансового плана) и прогноза социально-экономического развития муниципального образования;
2) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования;
3) предварительно рассматривает проект бюджета муниципального образования, отчет о его исполнении и проекты решений, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании;
4) принимает решение о внесении проекта решения о бюджете в Собрание депутатов муниципального образования;
5) вносит на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования проекты решений о бюджете, об исполнении бюджета муниципального образования с необходимыми документами и материалами;
6) назначает представителей от администрации муниципального образования в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий, организует рассмотрение разногласий между Собранием депутатов муниципального образования и администрацией муниципального образования по проекту бюджета муниципального образования;
7) организует внутренний муниципальный финансовый контроль в структурных подразделениях администрации муниципального образования;
8) определяет политику заимствований и управления муниципальным долгом;
9) представляет в договорах (соглашениях) о предоставлении средств бюджета муниципального образования муниципального образования, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций в пределах лимита средств, утвержденного решением о бюджете;
10) устанавливает порядок и принимает решения о расходовании средств резервного фонда муниципального образования;
11) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;
12) определяет порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий;
13) установление порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета муниципального образования муниципального образования;
14) установление порядка разработки и утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период;
15) осуществляет полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
16) на основании и во исполнение бюджетного законодательства Российской Федерации принимает правовые акты в сфере бюджетных правоотношений в муниципальном образовании;
17) формирует основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;
18) осуществляет методическое руководство по составлению и исполнению бюджета муниципального образования муниципального образования и бюджетного учета муниципальных учреждений;
19) получает необходимые материалы для составления проекта бюджета муниципального образования и отчетов об их исполнении;
20) непосредственно составляет проект бюджета муниципального образования и представляет его с необходимыми документами и материалами главе администрации муниципального образования;
21) устанавливает порядок разработки, составляет и утверждает среднесрочный финансовый план в случае утверждения бюджета муниципального образования на очередной финансовый год;
22) вносит предложения главе администрации о направлении в Собрание депутатов муниципального образования проекта решения о бюджете, его исполнении, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории муниципального образования;
23) составляет и утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования;
24) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета муниципального образования муниципального образования;
25) определяет и доводит до главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета муниципального образования муниципального образования лимиты бюджетных обязательств;
26) организует исполнение бюджета муниципального образования муниципального образования ;
27) обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования муниципального образования и составление бюджетной отчетности;
28) осуществляет внутренний контроль за исполнением бюджета муниципального образования муниципального образования;
29) вносит главе администрации муниципального образования предложения об уточнении бюджета муниципального образования муниципального образования, об использовании дополнительных доходов и перераспределении средств, образовавшихся в результате экономии по расходам;
30) осуществляет подготовку проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете;
31) ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования;
32) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования;
33) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, получателей субсидий представления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования муниципального образования и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования муниципального образования;
34) получает от кредитных организаций, Управления Федерального казначейства по Тульской области сведения об операциях со средствами бюджета муниципального образования муниципального образования;
35) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования муниципального образования;
36) возвращает в установленном порядке в бюджет муниципального образования невостребованные денежные средства с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
37) открывает лицевые счета главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств, получателям субсидий, а также лицевые счета неучастникам бюджетного процесса;
38) осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета муниципального образования муниципального образования;
39) имеет право производить детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством и актами, принятыми на уровне министерства финансов Тульской области в части, относящейся к местному бюджету;
40) осуществляет методологическое руководство и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств бюджета муниципального образования муниципального образования обоснований бюджетных ассигнований;
41) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства, полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ;
42) разрабатывает порядок ведения главным распорядителем реестра расходных обязательств;
43) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;
44) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования муниципального образования, бюджетных росписей главного распорядителя (распорядителей) средств бюджета муниципального образования муниципального образования и кассового плана бюджета муниципального образования муниципального образования;
45) составляет и ведет кассовый план бюджета муниципального образования муниципального образования;
46) направляет уведомления главным получателям средств бюджета муниципального образования муниципального образования, получателям субсидий с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением, приостанавливает операции по лицевым счетам получателей средств бюджета муниципального образования муниципального образования, получателей субсидий;
47) устанавливает порядок формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, определенных указанным порядком;
48) организует работу по размещению долговых обязательств (привлечению заимствований), обслуживанию и погашению муниципального долга муниципального образования;
49) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования муниципального образования в текущем финансовом году;
50) осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
51) ведет реестр источников доходов бюджета муниципального образования муниципального образования по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
52) размещает и представляет информацию на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с установленным порядком;
53) исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию;
54) в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет представления и (или) предписания;
55) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
56) проводит санкционирование денежных обязательств;
57) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль;
58) осуществляет полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области и муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.4. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля.
2.4.1. Органами муниципального финансового контроля осуществляются полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, с соблюдением требований федерального законодательства.
2.4.2. Ревизионная комиссия муниципального образования Суворовский район:
осуществляет полномочия по внешнему муниципальному финансовому контролю;
осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального образования муниципального образования, проводит экспертизу проектов бюджета муниципального образования муниципального образования, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства муниципального образования.
2.4.3. Органами внутреннего муниципального финансового контроля является администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Суворовский район и главные распорядители бюджетных средств.
2.5. Главный распорядитель бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального образования муниципального образования, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального образования муниципального образования;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) представляет в финансовое управление сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана
10) формирует и утверждает муниципальные задания;
11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, условий, целей и порядка их предоставления;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
13) отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
14) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета муниципального образования по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
15) в случаях, установленных администрацией муниципального образования, в порядке, в соответствии с общими требованиями Министерства финансов Российской Федерации вправе принять решение о передаче:
- своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или Федеральному казначейству;
- полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении;
16) выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или правовому акту;
- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
17) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый контроль в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
18) осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
19) главный распорядитель средств бюджета муниципального образования муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса, обязан в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме в порядке, установленном администрацией муниципального образования, направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также представить информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта;
20) при наличии оснований для обжалования судебного акта, а также в случае обжалования судебного акта иными участниками судебного процесса главный распорядитель средств бюджета муниципального образования муниципального образования в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта апелляционной, кассационной или надзорной инстанции в окончательной форме обязан в порядке, установленном администрацией муниципального образования, представить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах обжалования судебного акта;
21) в целях реализации муниципальным образованием права регресса, установленного пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования уведомляет соответствующего главного распорядителя средств бюджета муниципального образования муниципального образования об исполнении за счет казны муниципального образования судебного акта о возмещении вреда;
22) муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть установлен порядок представления главным распорядителем средств бюджета муниципального образования муниципального образования в финансовый орган муниципального образования информации о совершаемых действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса;
23) для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета муниципального образования), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета муниципального образования документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.
24) главный распорядитель средств бюджета муниципального образования муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса, обязан в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме в порядке, установленном администрацией муниципального образования, направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также представить информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта
2.6. Главный администратор доходов бюджета муниципального образования муниципального образования:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета муниципального образования муниципального образования;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета муниципального образования;
3) представляет в финансовое управление сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета муниципального образования;
5) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета муниципального образования по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления и исполнения бюджета муниципального образования по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором доходов бюджета муниципального образования и подведомственными ему администраторами доходов бюджета муниципального образования;
6) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
7) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
8) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
9) ведет реестр источников доходов бюджета муниципального образования по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
10) представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета муниципального образования муниципального образования , в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.
11) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
12) осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.7. Администратор доходов бюджета муниципального образования муниципального образования:
1)осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке,
установленных главным администратором доходов бюджета муниципального
образования формирует и представляет главному администратору доходов бюджета
муниципального образования сведения и бюджетную отчетность, необходимые для
осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов
бюджета муниципального образования;
7) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования;
8) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета муниципального образования по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления и исполнения бюджета муниципального образования по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором доходов бюджета муниципального образования и подведомственными ему администраторами доходов бюджета муниципального образования;
9)осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
10) осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета муниципального образования осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета муниципального образования, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета муниципального образования.
2.8. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования муниципального образования;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования муниципального образования;
3) обеспечивает поступления в бюджет муниципального образования и выплаты из бюджета муниципального образования муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования муниципального образования;
4) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования муниципального образования;
5) представляет в финансовое управление сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования муниципального образования;
7) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета муниципального образования муниципального образования муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования муниципального образования, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования муниципального образования.
8)осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
9) осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.9. Получатель бюджетных средств:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств, предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование) бюджетной отчетности получателя бюджетных средств и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
7) передает другому получателю бюджетных средств бюджетные полномочия в порядке, установленном администрацией, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств;
8) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый контроль в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
9) осуществляет бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в соответствии с законодательством.
2.10. Особенности правового положения казенных учреждений:
1). Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.».
2). Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования муниципального образования Северо-Западное Суворовского района и на основании бюджетной сметы.
3). Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет муниципального образования Северо-Западное Суворовского района.
Порядок определения платы и (или) размер платы за оказанные услуги и (или) выполненные работы при осуществлении казенным учреждением приносящей доходы деятельности устанавливается (устанавливаются) органом местного самоуправления, в ведении которого находится казенное учреждение, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.
4). Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
5). Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального образования муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным Кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.
6). В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий муниципальных контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
В случае признания в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации утратившими силу положений решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, казенное учреждение вправе не принимать решение о расторжении ранее заключенных договоров и соглашений, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам и соглашениям, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.
7). При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
8). Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
9.) Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
10). Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
11). Казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.
12). Положения, установленные пунктом 2.10, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов».
Статья 3. Составление проекта бюджета муниципального образования муниципального образования
1. Общие положения.
Проект бюджета муниципального образования муниципального образования составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.
Проект местного бюджета муниципального образования составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования.
Проект бюджета муниципального образования муниципального образования составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением о бюджете.
Составление проекта бюджета муниципального образования муниципального образования - исключительная прерогатива администрации муниципального образования, которая определяет порядок организации этой работы.
Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования
2. Составление проекта бюджета муниципального образования муниципального образования основывается на:
1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования;
4) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
5)государственных (муниципальных) программах проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ);
6) объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального образования из других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Для составления проекта бюджета муниципального образования необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета муниципального образования законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве субъекта Российской Федерации о налогах и сборах, нормативных правовых актах представительного органа муниципального образования о налогах и сборах и налоговых доходах;
- нормативах отчислений в бюджет муниципального образования от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования.
Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается уполномоченным органом администрации муниципального образования в порядке, установленным администрацией муниципального образования.
Прогноз социально-экономического развития одобряется администрацией муниципального образования одновременно с принятием решения о внесении Проекта бюджета муниципального образования муниципального образования в Собрание депутатов.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета муниципального образования влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета муниципального образования.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
В целях формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 БК РФ разрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией муниципального образования .
.4. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования
Основные направления бюджетной и налоговой политики определяются администрацией муниципального образования исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования Северо-Западное Суворовского района.
5. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования муниципального образования
Доходы бюджета муниципального образования муниципального образования прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории и в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Тульской области о налогах и сборах, нормативно правовыми актами Собрания депутатов о налогах и сборах, законодательством об обязательных платежах и муниципальными правовыми актами, устанавливающими неналоговые доходы бюджета муниципального образования.
6. Планирование бюджетных ассигнований муниципального образования.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой администрацией муниципального образования.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых бюджетных обязательств муниципального образования.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в очередном финансовом году и текущем финансовом году.
Субсидии бюджетным и автономным учреждениям из бюджета муниципального образования муниципального образования предусматриваются на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества и на иные цели.
7. Муниципальные программы.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их реализации устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального образования.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета муниципального образования в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации муниципального образования.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
8. Порядок составления проекта бюджета муниципального образования муниципального образования.
Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования устанавливаются администрацией муниципального образования с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
После составления прогноза социально-экономического развития и основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период финансовое управление осуществляет разработку проекта бюджета муниципального образования муниципального образования.
Главные распорядители и распорядители бюджетных средств представляют в администрацию муниципального образования расчеты и обоснования проектируемых на очередной финансовый год и плановый период расходов по соответствующим отраслям и мероприятиям в разрезе получателей бюджетных средств и муниципальных программ. Структурные подразделения администрации муниципального образования передают в администрацию муниципального образования все необходимые документы и материалы для составления проекта бюджета муниципального образования муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
В процессе рассмотрения представленных документов администрация муниципального образования проверяет обоснованность их составления.
Статья 4. Рассмотрение и принятие решений о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период
1 Общие положения
В решении о бюджете муниципального образования должны содержаться основные характеристики бюджета муниципального образования, к которым относятся: общий объем доходов бюджета муниципального образования, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета муниципального образования, а также показатели, установленные Бюджетным Кодексом, законами Тульской области, муниципальными правовыми актами органов муниципального образования (кроме решений о бюджете).
Решением о бюджете утверждаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета муниципального образования;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
4) ведомственная структура расходов на очередной финансовый год и плановый период;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджета муниципального образования бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального образования, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального образования муниципального образования (без учета расходов бюджета муниципального образования муниципального образования, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
8) источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
9) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального образования;
10) объем расходов на обслуживание муниципального долга;
11) размер резервного фонда администрации муниципального образования;
12) перечень и объем расходов на реализацию принятых обязательств по программам;
13) программа муниципальных внутренних заимствований администрации муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
14) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
15) объем и цели бюджетных инвестиций, планируемых к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, с указанием юридического лица;
16) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из вышестоящего бюджета муниципального образования, подлежат утверждению решением Собрания депутатов о бюджете муниципального образования в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
Подготовка и реализация бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации муниципального образования.
В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление из бюджета муниципального образования муниципального образования субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит муниципальному образованию, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.
Субсидии предоставляются из бюджета муниципального образования муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации муниципального образования.
Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета муниципального образования муниципального образования предусматривает:
1) утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета муниципального образования.
Статья 5. Внесение проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов муниципального образования
1. Проект решения о бюджете муниципального образования, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются на рассмотрение главе администрации, который принимает решение о внесении проекта решения о бюджете в Собрание депутатов муниципального образования .
2. Глава администрации вносит на рассмотрение Собрания депутатов муниципального образования проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период не позднее 25 ноября текущего года.
3. Одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования ;
2) реестры источников доходов бюджета муниципального образования муниципального образования ;
3) бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период;
4)предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;
5) прогноз социально-экономического развития муниципального образования;
6) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета муниципального образования) бюджета муниципального образования муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
7) среднесрочный финансовый план муниципального образования (в случае, если проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается на очередной финансовый год);
8) пояснительная записка к проекту бюджета муниципального образования;
9) паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта);
10) верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования на текущий финансовый год.
4. Проект решения о бюджете подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с Положением об организации и проведении публичных слушаний в муниципальном образовании, подлежит официальному опубликованию.
Статья 6. Принятие к рассмотрению проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Собранием депутатов муниципального образования
1. Собрание депутатов муниципального образования в течение двух рабочих дней со дня получения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период проверяет наличие документов, указанных в пункте 3 статьи 5 настоящего Положения.
По окончании вышеуказанного срока в течение одного рабочего дня передает проект и все материалы к нему в течение следующего рабочего дня глава муниципального образования в Ревизионную комиссию муниципального образования Суворовский район.
В случае отсутствия необходимых документов проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период возвращается в администрацию муниципального образования на доработку. В течение трех рабочих дней администрация муниципального образования приводит в соответствие с требованиями пункта 3 статьи 5настоящего Положения возвращенные документы и материалы и повторно направляет их в Собрание депутатов муниципального образования.
Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования муниципального образования проходит в соответствии с Уставом муниципального образования.
2. Ревизионная комиссия муниципального образования Суворовский район в течение 14 дней с даты поступления проекта бюджета муниципального образования муниципального образования, готовит соответствующее заключение и направляет его главе администрации муниципального и в Собрание депутатов муниципального образования 3.2. Порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 7. Порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период
1. Проект бюджета муниципального образования муниципального образования рассматривается и утверждается на заседании Собрания депутатов муниципального образования. Решение Собрания депутатов о бюджете муниципального образования вступает в силу с 1 января и действует до 31 декабря очередного финансового года.
Проект бюджета муниципального образования муниципального образования рассматривается и утверждается решением Собрания депутатов муниципального образования в двух чтениях в срок не позднее 25 декабря текущего года.
2. Проект бюджета муниципального образования муниципального образования со всеми необходимыми материалами и документами и заключением Ревизионной комиссии муниципального образования Суворовский район рассматривается на заседаниях депутатских комиссий Собрания депутатов муниципального образования для выработки рекомендаций по проекту решения.
3. В недельный срок со дня проведения публичных слушаний проводится первое чтение проекта бюджета муниципального образования муниципального образования.
При рассмотрении проекта бюджета муниципального образования муниципального образования в первом чтении заслушиваются доклады главы администрации муниципального образования либо уполномоченного им лица, председателя Ревизионной комиссии муниципального образования Суворовский район о результатах экспертизы проекта бюджета муниципального образования муниципального образования.
Предметом рассмотрения проекта бюджета муниципального образования муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета муниципального образования муниципального образования, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета муниципального образования муниципального образования;
общий объем расходов бюджета муниципального образования муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде;
условно утверждаемые (утвержденные) расходы на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального образования муниципального образования (без учета расходов бюджета муниципального образования муниципального образования, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального образования муниципального образования (без учета расходов бюджета муниципального образования, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
дефицит (профицит) бюджета муниципального образования муниципального образования.
В случае принятия Собранием депутатов муниципального образования проекта решения о бюджете муниципального образования в первом чтении считаются утвержденными основные характеристики бюджета муниципального образования муниципального образования, определенные настоящим подпунктом.
4. В случае отклонения проекта бюджета муниципального образования муниципального образования в первом чтении Собрание депутатов муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в своем решении должна указать причины отклонения и имеет право возвратить проект бюджета муниципального образования муниципального образования в администрацию муниципального образования, определив при этом, какие разделы проекта бюджета муниципального образования муниципального образования должны быть доработаны. Глава администрации муниципального образования организует доработку проекта бюджета муниципального образования муниципального образования и в недельный срок направляет его на рассмотрение в Собрание депутатов муниципального образования.
5. В двухнедельный срок со дня проведения первого чтения проект бюджета муниципального образования муниципального образования рассматривается Собранием депутатов муниципального образования во втором чтении.
Для рассмотрения во втором чтении проект бюджета муниципального образования муниципального образования выносится на голосование в целом.
6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту бюджета муниципального образования муниципального образования решением главы муниципального образования может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации муниципального образования, представителей Собрания депутатов муниципального образования.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтениями проекта бюджета муниципального образования муниципального образования в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов муниципального образования Северо-Западное Суворовского района.
7. Решение Собрания депутатов муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о бюджете муниципального образования Северо-Западное Суворовского района на очередной финансовый год и плановый период (с приложениями) подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещается на сайте муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в сети «Интернет».
Статья 8. Временное управление бюджетом
муниципального образования
1. Если решение о бюджете муниципального образования не вступило в силу с начала текущего финансового года:
Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей средств бюджета муниципального образования муниципального образования бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете муниципального образования, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год.
2. В случае, если решение о бюджете муниципального образования не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация муниципального образования организует исполнение бюджета муниципального образования района при соблюдении условий, определенных пунктом 1 статьи 8.
При этом администрация муниципального образования не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3. Указанные ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств муниципального образования, обслуживанием и погашением муниципального долга.
Внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом.
4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета муниципального образования до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 8 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава администрации муниципального образования представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета муниципального образования муниципального образования с учетом исполнения бюджета муниципального образования за период временного управления бюджетом. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
.
Статья 9. Внесение изменений в решение Собрания депутатов о бюджете муниципального образования
1. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования вносится в Собрание депутатов муниципального образования главой администрации муниципального образования.
Собрание депутатов муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в течение следующего рабочего дня со дня их получения передает проект решения в Ревизионную комиссию муниципального образования Суворовский район.
2. Ревизионная комиссия муниципального образования Суворовский район представляет заключения на проекты решения о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования в течение 14 дней со дня поступления документов.
3. При внесении в Собрание депутатов муниципального образования проекта решения о внесении изменений в решение Собрания депутатов о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии с пунктом 3 статьи 212 Бюджетного кодекса, уточненный прогноз социально-экономического развития муниципального образования в плановом периоде не представляется.
4. При внесении изменений в решение о бюджете уточняется объем остатков средств бюджета муниципального образования на начало финансового года, которые могут направляться в очередном финансовом году и плановом периоде на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов о бюджете.
Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о бюджете представляется пояснительная записка, которая должна содержать обоснование предлагаемых изменений.
По предложению главы администрации муниципального образования проект решения о внесении изменений в решение о бюджете рассматривается и принимается Собранием депутатов муниципального образования во внеочередном порядке.
Статья 10. Исполнение бюджета муниципального образования муниципального образования
1.Организация исполнения бюджета муниципального образования.
Исполнение бюджета муниципального образования организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется в установленном порядке на основе единства кассы и подведомственности расходов.
2.Сводная бюджетная роспись.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется администрацией муниципального образования.
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового управления утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в ходе исполнения бюджета муниципального образования показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями администрацией муниципального образования без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования не допускается
Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями администрации муниципального образования без внесения изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования о бюджете муниципального образования в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Собрания депутатов муниципального образования о бюджете муниципального образования, а также по следующим основаниям:
1)
в случае осуществления выплат, сокращающих долговые
обязательства в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности между объектами в пределах объема бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих муниципальных программ, при условии внесения изменений в данные программы;
4) в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию подпрограмм и мероприятий муниципальной программы, между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования муниципального образования, разделами, подразделами, целевыми статьями и группами видов расходов на основании внесенных в установленном порядке изменений в муниципальную программу в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующей муниципальной программы;
5) в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета муниципального образования муниципального образования на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;
6) в случае
перераспределения бюджетных ассигнований между разделами, подразделами,
целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджетов на сумму
средств, необходимых для выполнения условий предоставления бюджету
муниципального образования межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета
муниципального образования, в том числе путем введения новых кодов
классификации расходов бюджетов, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
8) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на его обслуживание;
9) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на оплату труда, компенсаций, содержание отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Донской, муниципальных учреждений между главными распорядителями средств бюджета муниципального образования муниципального образования, разделами, подразделами, целевыми статьями и группами видов расходов классификации расходов при проведении реорганизации или организационных штатных мероприятий;
10) на мероприятия, связанные с ликвидацией и преобразованием органов местного самоуправления;
11) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на оплату штрафов и услуг по судебной экспертизе.
В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета муниципального образования муниципального образования.
3. Кассовый план.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет муниципального образования и кассовых выплат из бюджета муниципального образования в текущем финансовом году.
Администрация муниципального образования устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета муниципального образования, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования муниципального образования сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется администрацией муниципального образования.
4. Исполнение бюджета муниципального образования муниципального образования по доходам.
Исполнение бюджета муниципального образования муниципального образования по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета муниципального образования доходов от распределения налогов, сборов и поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", решением о бюджете и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и поступлений в бюджет муниципального образования;
- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- уточнение администратором доходов бюджета муниципального образования платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
5. Исполнение бюджета муниципального образования муниципального образования по расходам.
1) Исполнение бюджета муниципального образования муниципального образования по расходам осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования.
2) Исполнение бюджета муниципального образования муниципального образования по расходам предусматривает:
- принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3) Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, правовым актом, соглашением.
4) Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета муниципального образования муниципального образования денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
5) Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным администрацией муниципального образования муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
Для санкционирования оплаты денежных обязательств по государственным (муниципальным) контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о государственном (муниципальном) контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту условиям данного государственного (муниципального) контракта.
6) Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета муниципального образования в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
6. Бюджетная роспись.
1) Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными администрацией муниципального образования лимитами бюджетных обязательств.
2) Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3) Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
7. Исполнение бюджета муниципального образования муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
Исполнение бюджета муниципального образования муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в установленном порядке.
8. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования муниципального образования.
Учет операций по исполнению бюджета муниципального образования муниципального образования, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок открытия и ведения лицевых счетов устанавливается администрацией муниципального образования.
Лицевые счета для учета операций со средствами, контроль за использованием которых осуществляется Федеральным казначейством, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
9. Бюджетная смета.
1) Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
2) Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
10. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете.
1) Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться администрацией муниципального образования без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2) Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного Кодекса, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденных законом (решением) о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета муниципального образования соответственно в целях предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
11. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования муниципального образования.
1) Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования, поступивших в финансовое управление, производится в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2) Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования муниципального образования по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования муниципального образования) осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете на эти цели, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
3) Исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования муниципального образования, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации
Статья 11. Составление, внешняя проверка, рассмотрение
и утверждение бюджетной отчетности
1. Бюджетный учет.
Учет исполнения бюджета муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета, установленными Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
2. Составление бюджетной отчетности.
1) Главные распорядители (получатели) средств бюджета муниципального образования муниципального образования, главные администраторы доходов бюджета муниципального образования, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования (далее - главные администраторы средств бюджета муниципального образования) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) средств бюджета муниципального образования, администраторами доходов бюджета муниципального образования, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
Главные администраторы средств бюджета муниципального образования представляют сводную бюджетную отчетность в финансовое управление в установленные им сроки.
2) Бюджетная отчетность составляется администрацией муниципального образования на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств бюджета муниципального образования.
3) Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования является ежеквартальным.
4) Бюджетная отчетность представляется администрацией муниципального образования.
5) Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования подлежит утверждению Собранием депутатов муниципального образования .
6) Администрация муниципального образования представляет бюджетную отчетность в Финансово-экономическое управление администрации Суворовский район.
3. Порядок представления и рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года (далее - ежеквартальный отчет) составляется нарастающим итогом с начала финансового года, утверждается главой администрации муниципального образования и направляется для сведения в Собрание депутатов муниципального образования и Контрольно-счетную комиссию муниципального образования не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным периодом.
К ежеквартальному отчету должны прилагаться следующие документы и материалы:
1) доходы бюджета муниципального образования по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) расходы бюджета муниципального образования по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
3) пояснительная записка об исполнении доходов и расходов бюджета муниципального образования муниципального образования;
4) информация о численности муниципальных служащих муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
5) информация об использовании резервного фонда администрации муниципального образования;
6) отчет о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования.
Сведения подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте в сети «Интернет».
Администрация муниципального образования обеспечивают жителям возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 12. Представление, рассмотрение и утверждение годового
отчета об исполнении бюджета муниципального образования
1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования.
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования до его рассмотрения в Собрании депутатов муниципального образования подлежит внешней, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования осуществляется Ревизионной комиссией муниципального образования Суворовский район.
Администрация муниципального образования представляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования проводится в срок, не превышающий один месяц.
Ревизионная комиссия муниципального образования Суворовский район. готовит заключение на отчет об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования представляется Ревизионной комиссией муниципального образования Суворовский район в Собрание депутатов муниципального образования с одновременным направлением в администрацию муниципального образования.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования к проверке представляются:
1) пояснительная записка;
2) отчет об использовании резервного фонда;
3) отчет о состоянии муниципального долга;
4) баланс исполнения бюджета муниципального образования муниципального образования;
5) отчет о финансовых результатах деятельности;
6) отчет о движении денежных средств;
7) информация об использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда за отчетный финансовый год;
8) отчет о полученных и погашенных кредитах;
9) отчеты об исполнении соответствующих приложений к решению о бюджете за отчетный финансовый год;
10) информация о численности муниципальных служащих муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
11) отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.Представление годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования в Собрание депутатов муниципального образования
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования представляется Главой администрации в Собрание депутатов муниципального образования для рассмотрения не позднее 1 мая текущего года. Проведение публичных слушаний по вопросу исполнения бюджета муниципального образования муниципального образования проводятся в срок, не превышающий один месяц.
Одновременно с внесением в Собрание депутатов муниципального образования годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования глава администрации направляет его для официального опубликования на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" и в средствах массовой информации.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования в Собрание депутатов муниципального образования представляются:
1) проект решения об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;
2) пояснительная записка;
3) отчет об использовании средств резервного фонда администрации муниципального образования ;
4) отчет о полученных и погашенных бюджетных кредитах;
5) информацию о направлениях использования бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования ;
6) отчет о состоянии муниципального внутреннего и внешнего долга на начало и конец отчетного финансового года;
7) отчеты об исполнении соответствующих приложений к решению о бюджете за отчетный финансовый год;
8) информация о численности муниципальных служащих муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
9) документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования
Ответственной при рассмотрении в Собрании депутатов муниципального образования годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования за отчетный финансовый год является постоянная комиссия по социально-экономической политике, местным налогам, сборам и муниципальной собственности.
Постоянные комиссии Собрания депутатов муниципального образования рассматривают на своих заседаниях годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, предложения и рекомендации о принятии либо отклонении проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования направляют в комиссию Собрания депутатов социально-экономической политике, местным налогам, сборам и муниципальной собственности.
По годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования проводятся публичные слушания не позднее 31 мая текущего года.
При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Собрание депутатов муниципального образования заслушивает:
- доклад главы администрации муниципального образования либо назначенного им официального представителя об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования ;
- заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования председателя Контрольно-счетной комиссии муниципального образования .
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Собрание депутатов муниципального образования принимает решение об утверждении либо отклонении проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования муниципального образования.
В случае отклонения Собранием депутатов муниципального образования проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Решением Собрания депутатов муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования утверждается отчет об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального образования муниципального образования.
Отдельными приложениями к решению Собрания депутатов муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета муниципального образования по кодам классификации доходов бюджета муниципального образования;
- расходов бюджета муниципального образования по ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования;
- расходов бюджета муниципального образования по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- отчеты об исполнении соответствующих приложений к решению Собрания депутатов муниципального образования о бюджете за отчетный финансовый год.
Решение Собрания депутатов об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год подлежит опубликованию в средствах массовой информации, размещается на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет".
Статья 13. Муниципальный финансовый контроль
1. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования муниципального образования осуществляют Собрание депутатов муниципального образования Ревизионная комиссия муниципального образования Суворовский район, главные распорядители бюджетных средств муниципального образования в пределах своих полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Ревизионной комиссии муниципального образования Суворовский район,
4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью администрации муниципального образования.
5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального образования.
6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета муниципального образования в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.
7. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района.
Статья 14. Порядок и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства
Порядок и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и действующим законодательством.
Статья 15. Осуществление полномочий органов местного
самоуправления при введении временной
финансовой администрации
Временная финансовая администрация – орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный Правительством Тульской области, подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности муниципального образования, оказывать содействие в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления, осуществлять и (или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий администрации муниципального образования .
Временная финансовая администрация в муниципальном образовании вводится на срок до одного года решением арбитражного суда Тульской области при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом.
Ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании подается в арбитражный суд Тульской области губернатором Тульской области (председателем правительства Тульской области) и (или) собранием депутатов муниципального образования , главой муниципального образования .
Решение арбитражного суда Тульской области о введении в муниципальном образовании временной финансовой администрации принимается в случае, если на момент принятия данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления просроченная задолженность по исполнению долговых обязательств в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного Кодекса и (или) бюджетных обязательств муниципального образования превышает 30 процентов объема собственных доходов местного бюджета муниципального образования в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета муниципального образования и бюджета муниципального образования Тульской области перед бюджетом муниципального образования .
Статья 16. Виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждения, применяемые за их совершение
1. Бюджетное нарушение.
Бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета муниципального образования бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета муниципального образования, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, за совершение которого предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.
Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Применение к участнику бюджетного процесса бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Виды бюджетных нарушений:
- нецелевое использование бюджетных средств;
- невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита;
- неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом;
- нарушение условий предоставления бюджетного кредита;
- нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов;
2. Бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения.
Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется администрацией муниципального образования и органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля.
К администрации муниципального образования, главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета муниципального образования, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, совершившему бюджетное нарушение, могут быть применены следующие бюджетные меры принуждения:
- бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета муниципального образования бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
- бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета муниципального образования бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
- бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета муниципального образования;
- приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);
- передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
Применение к участнику бюджетного процесса, совершившему бюджетное нарушение, бюджетной меры принуждения не освобождает его от обязанностей по устранению нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения понимается документ органа муниципального финансового контроля, обязательный к рассмотрению администрацией муниципального образования, содержащий основания для применения предусмотренных бюджетных мер принуждения.
При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений руководитель органа муниципального финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения финансовому управлению.
Бюджетные меры принуждения подлежат применению в течение 30 календарных дней после получения администрацией муниципального образования уведомления о применении бюджетных мер принуждения. Орган муниципального финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения не позднее 30 календарных дней после даты окончания проверки (ревизии).
При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений сектор внутреннего муниципального финансового контроля направляет финансовому управлению не позднее 60 календарных дней после дня окончания проверки (ревизии) уведомление о применении бюджетных мер принуждения в порядке, установленном в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
яя |